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中国政府寄希望于国联调查团能够主持正义，然而这一希望最终落空了。1932年10月，在国联总部日内瓦和东京，国联上交了经过四十多天的调查后写出的《报告书》。《报告书》承认东北三省为中国领土的组成部分，否认日本发动“九一八”是合法自卫，但又主张东北三省应该建立起一种受外国保护的高度自制的特殊制度，以国际共管代替日本独占，这一说法，当即引起了中国人民强烈的不满。

而日本方面，并未因为国联的出现，而停止侵华的脚步。1933年元旦的下午，山海关城内突然出现了一个奇怪的现象。正在休业度岁的榆关日本侨民，接到日本宪兵通告，纷纷撤离至铁道南的“南海”——即八国联军驻日营盘所在地。

还没到晚上，日本侨民已经撤离一空，这种反常现象，让山海关市民大感惊讶。在南关庆福里居住的项河，闻听此事，急忙召集山海关地下党小组开会。等大家到齐后，项河说：“我估计日本人要有大动作了，战火一旦波及山海关，请大家组织好工人、群众，以义勇军身份，参加抗日战斗。”

项河的预言，在当天晚上就得到证实。当晚九时，日本宪兵队车站分驻所内，突然响起了一声爆炸声。爆炸并未引起任何伤亡，但日本守备队长却以中国军人挑起事端为由，强行出兵占领车站，割断电话线、电报机线，向山海关城内开枪。